Что даст курянам пенсионная реформа

14 июня правительство России объявило о предстоящем повышении возраста выхода на пенсию в стране. Для мужчин он вырастет на 5 лет (с 60 до 65 лет), а для женщин — на 8 лет (с 55  до 63 лет). Реформа будет реализовываться поэтапно — с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год для женщин.

Пока все сказанное — декларация о намерениях. Законопроекту предстоит пройти утверждение в Госдуме и Совете Федерации, а также в администрации президента, и под ним должен поставить подпись Владимир Путин. Впрочем, всё перечисленное — дело техники. Думская оппозиция не имеет достаточного количества голосов, чтобы воспрепятствовать принятию закона. Поэтому в нем возможны только небольшие «косметические» изменения.

Газета «Житьё-Бытьё» разобралась, что будет происходит с пенсионной системой России в ближайшие годы, и постаралась ответить на основные вопросы, которые вызывает законопроект.

Зачем потребовалось повышать пенсионный возраст?

На презентации законопроекта вице-премьер Татьяна ГОЛИКОВА и глава Минтруда Максим ТОПИЛИН заявили, что цель реформы — увеличение пенсий. Теперь она будет каждый год увеличиваться на 1 000 рублей. По подсчетам главы Счетной палаты Алексея КУДРИНА, благодаря реформе до 2030 года уровень жизни пенсионеров вырастет на треть. Но эти красивые слова лишь маскируют тот факт, что при нынешнем возрасте выхода на пенсию денег пенсионерам скоро перестало бы хватать.

Население России постепенно стареет. Работающих людей с каждым годом становится все меньше, а пенсионеров — все больше. Если в 1970 году в СССР на одного пенсионера приходилось 3,7 трудоспособного гражданина, то в 2019 году этот показатель сократится до 2 человек.

— Текущие демографические прогнозы предполагают, что численность населения трудоспособного возраста в России в 2019 – 2020 годах снизится на 0,8%, на 0,5 – 0,6% в 2021 – 2022 годах и так далее до середины 2020-х годов, — написал в обзоре законопроекта главный экономист «Ренессанс Капитала» по России и СНГ Олег КУЗЬМИН. — Если принять изменения, предлагаемые правительством, число занятых в России может вырасти с 73 млн до 74,5 млн человек к 2023 году, а при нынешнем законодательстве оно сократится до 70,6 млн человек.

Уже в первый год после повышения пенсионного возраста в бюджет страны должно поступить дополнительно порядка 150 млрд руб. А к началу 2030-х годов эта цифра превысит 1% валового внутреннего продукта.

Как будет происходить реформа?

Согласно законопроекту женщины будут выходить на пенсию в 63 года, а мужчины — в 65 лет. При этом каждый год к их нынешнему пенсионному возрасту будет добавляться по полгода. Переходный период займет 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин.

То есть те, кто намерен отправиться на заслуженный отдых в 2018 году, сделают это в 55 или 60 лет. А вот со следующего года возраст постепенно начнет увеличиваться. Причем будущим пенсионерам придется дожидаться «круглой» даты. Выйти на пенсию в 60,5 года нельзя — можно будет только в 61 год.

Например, мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения при действующих правилах вышли бы на пенсию в 2019 году. Теперь же им придется работать до 2020 года, когда они достигнут возраста 61 года и 56 лет.

Мужчины, родившиеся в 1960 году и женщины 1965 года рождения смогут уйти на пенсию в 2022 году — в возрасте соответственно 62 и 57 лет, и так далее. К 2028 году возраст выхода на пенсию для мужчин будет повышен до 65 лет, а к 2034 году возраст выхода на пенсию для женщин составит 63 года.

Изменятся и сроки выхода на социальную пенсию (тех, кто официально не наработал необходимого трудового стажа) — она теперь будет назначаться не в 60 и 65 лет (женщинам и мужчинам), а в 68 и 70 лет соответственно.

А как же льготники?

Реформа касается подавляющего большинства граждан России. Пока точно неизвестно, изменится ли пенсионный возраст для военных, сотрудников полиции и других спецслужб — для них будут разработаны отдельные документы. Но повышение пенсионного возраста ожидает существенную часть работников, имеющих право на досрочную пенсию, которые сейчас, как правило, получают ее к 50 годам.

Требование к специальному трудовому стажу для педагогов, медиков и творческих работников сохранится (от 15 до 30 лет), однако минимальный возраст, в котором они смогут получить пенсию, вырастет на 8 лет. Люди, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним, сейчас могут выходит на пенсию в 50 (женщины) и 55 лет (мужчины). Теперь их пенсионный возраст — 58 и 60 лет.

Кого реформа не коснется?

Право на досрочный выход на пенсию сохранят несколько групп пенсионеров. Это люди, работающие в опасных и вредных условиях труда, и те, кому досрочная пенсия назначается по социальным мотивам и состоянию здоровья: например, женщины, родившие 5 и более детей, один из родителей инвалидов  детства, инвалиды по зрению 1-й группы или вследствие военной травмы и некоторые другие категории граждан. Изменения не коснутся и пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф. Например, во время катастрофы АЭС в Чернобыле.

Сколько удастся прожить на пенсии?

Одна из причин нынешней пенсионной реформы — серьёзно выросшая продолжительность жизни граждан России. В 1958 году в РСФСР (нынешней России) средняя продолжительность жизни составляла около 68 лет. Сейчас этот показатель составляет почти 73 года, а к 2030 году должен достичь 80 лет.

По подсчетам экономистов Российской академии народного хозяйства, сегодня в России вероятность дожития 20-летних мужчин до 60 лет равна 68%. Ожидаемая продолжительность их жизни на пенсии составляет около 16 лет. В случае увеличения возраста выхода на пенсию до 63 лет вероятность дожить до пенсии становится одной из самых низких среди мужчин из развитых стран. Русские женщины традиционно живут дольше мужчин. Из них до нынешнего пенсионного возраста доживут 92%. И уже на пенсии они живут ещё около 26 лет.

Но это данные по России. В Курской области картина немного иная. Согласно исследованиям Курскстата средняя продолжительность жизни курян составляет около 71 года. При этом женщины доживают до 76,5 года, а мужчины — всего лишь до 65,19. То есть при повышении пенсионного возраста до 65 лет средний курский мужчина успеет насладиться заслуженным отдыхом чуть более 2 месяцев!

Кстати, сейчас в Курской области насчитывается 391 962 пенсионера, или 36% всех жителей региона. Осенью прошлого года самой пожилой курянке было 105 лет, самому пожилому курянину – 104 года. Всего же пенсионеров в возрасте старше 100 лет в Курской области насчитывалось 40 человек, и среди них только трое мужчин.

Какой пенсионный возраст в других странах мира?

В настоящее время максимальный возраст, который установлен для выхода на пенсию, составляет 67 — 68 лет. В этом возрасте выходят на пенсию в Израиле, Греции, Исландии, США. В других странах пенсионный порог также достаточно высокий. Так, в Финляндии это 63 года для обоих полов, во Франции — 62 года. При этом не стоит забывать, что в Европе средняя продолжительность жизни выше, чем в России.

Пенсионный возраст увеличивают только в России?

В XXI веке «стареет» не только Россия, но и большинство развитых стран мира. Прямо сейчас пенсионные реформы идут в десятках из них. И в большинстве случаев речь идет о повышении пенсионного возраста.

В Белоруссии начиная с 1 января 2017 года пенсионный возраст ежегодно повышается на полгода. К 2022 году мужчины в стране будут выходить на пенсию в 63 года, а женщины — в 58.

На Украине до 31 декабря 2017 года мужчины могли выйти на пенсию в 60 лет, а женщины — в 58 при наличии 15 лет трудового стажа, а с 1 января 2018 года выход на пенсию в этом возрасте возможен только при наличии стажа в 25 лет. С каждого следующего года минимальный стаж будет увеличиваться на 1 год, пока не достигнет 35 лет в 2028 году.

В Германии поэтапное повышение пенсионного возраста с 65  до 67 лет проводится с 2012 года. Процесс завершится в 2029 году.

В Италии пенсионный возраст для мужчин и женщин увеличен с 65 до 66 лет и 7 месяцев. Для госслужащих изменения вступили в силу с 1 января 2016 года, для работников частного сектора — с 1 января 2018 года.

Во Франции в планах правительства поэтапное увеличение к 2023 году минимального пенсионного возраста до 67 лет.

А вот в Польше ситуация обратная. До 2013 года пенсионный возраст для мужчин и женщин составлял соответственно 65 и 60 лет. Затем его подняли до 67 лет и уравняли для обоих полов. Но в 2016 году парламент принял закон о снижении пенсионного возраста до прежних показателей.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

В России подорожает ОСАГО

На прошлой неделе Центробанк опубликовал предельные размеры базовых ставок и коэффициентов, на основе которых определяется цена страхового полиса ОСАГО. Проект предполагает расширение коридора базовых ставок на 20% вверх и вниз. Он будет колебаться от 2 746 до 4 942 руб. Сейчас коридор — 3 432 — 4 118 руб.

Формально тарифный коридор расширен, но на практике все страховщики продают полисы по его верхней границе. Таким образом, большинство автомобилистов ждет повышение максимальной стоимости полиса ОСАГО примерно на 20%. Исключение – мотоциклы и мотороллеры. Для них коэффициент и верхняя граница тарифного коридора снижена на 10,9% (до 1 407 руб.). Поблажка обещана и юридическим лицам, для которых максимальная цена полиса на легковой автомобиль уменьшается на 5,7%.

Правительство увеличило налог на добавленную стоимость

14 июня, в день объявления о пенсионной реформе, премьер-министр России Дмитрий Медведев сообщил о намерении поднять ставку налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 20%. По словам министра финансов Антона Силуанова, эта мера принесет бюджету более 600 млрд руб. ежегодно. В ближайшее время документ будет направлен в Госдуму.

Необходимость повысить ставку НДС правительство объясняет тем, что бизнес должен нести «часть экономической нагрузки за повышение уровня жизни пенсионеров». При этом правительство решило сохранить льготную ставку НДС на некоторые товары: продовольствие, детские и медицинские, а также на воздушные перевозки. По мнению финансистов, вслед за НДС неизбежно поднимутся цены на все товары. Свои издержки производители товаров постараются переложить на конечного потребителя.

ЕСТЬ МНЕНИЕ

«Повышение пенсионного возраста — не последнее непопулярное решение правительства»

— На объявленный и закрепленный майским указом «экономический и социальный прорыв» в России нужно где-то искать деньги — по разным оценкам, от 8 до 10 триллионов рублей. С деньгами, как известно, в бюджете ситуация напряженная, даже несмотря на рост цен на нефть, и их надо откуда-то высвобождать, — считает политолог Владимир СЛАТИНОВ.

Одним из источников такого высвобождения денег и станет быстрое (а оно, судя по объявленным срокам, действительно очень быстрое) повышение пенсионного возраста. Кроме того, мы узнали про повышение НДС и ОСАГО. Последнее решение — это «вишенка на торте». Речь идет об очень серьёзных деньгах. А в сочетании с объявленным повышением НДС это дает значительную часть тех средств, на которые рассчитывала власть, принимая майский указ.

Что касается социальных последствий, то народ, конечно, некоторое время будет возмущаться — особенно те, кто планировал уходить на пенсию в ближайшие год, два или три. Но возмущение отчасти будет купировано увеличившимся размером пенсий (обещано, что будут повышать на 1 000 рублей в год), отчасти патриотической пропагандой. Особенно в ситуации весьма циничного внешнего давления, такого, как «дело Скрипалей» в Англии и т. п.

На мой взгляд, недовольство людей критическим для власти не будет — она научилась с ним справляться. Государство как бы говорит людям: «Да, мы сейчас берем деньги у вас, но вернем их улучшением качества образования и здравоохранения». Правда, когда именно все это произойдёт, не уточняется. Но когда-нибудь точно произойдёт — остается в это верить.

При этом я думаю, что эти реформы хотя бы отчасти оживят оппозицию в Госдуме. Думская оппозиция не может выступать против курса президента, но тут у неё есть возможность выступить против своих давних врагов — системных либералов, которые готовили реформу. Возможно, даже удастся добиться каких-то небольших уступок на этапе принятия решений. Представители правительства, как в кино, будут играть роль «злых полицейских», а депутаты — «добрых полицейских».

И если возвращаться к теме поиска средств на реформы, можно предположить: повышение пенсионного возраста, подорожание ОСАГО и рост НДС — не последние непопулярные реформы в ближайшее время. Раз уж правительство решилось на них, то такие меры будут приниматься «пакетом», чтобы успеть сгладить впечатление к следующим выборам в Госдуму.